Стратегия устойчивого развития: миф или реальность
Стратегия устойчивого развития есть в каждом городе. Что это такое? Работает ли она? А как ее составляют?
Послушали выступление Варвары Акимовой на конференции «Проблемы современной урбанизации: преемственность и новации» и выделили самое полезное и интересное, по нашему мнению.
Делимся с вами!
Послушали выступление Варвары Акимовой на конференции «Проблемы современной урбанизации: преемственность и новации» и выделили самое полезное и интересное, по нашему мнению.
Делимся с вами!
Адаптация выступления «Стратегия развития города: миф или реальность» Варвары Акимовой, научного сотрудника кафедры социально-экономической географии зарубежных стран географического факультета МГУ; научного сотрудника Центра стратегий регионального развития, Институт прикладных экономических исследований РАНХиГС при Президенте РФ.
Стратегия развития города — это документ, разработкой которого занимается каждый муниципалитет. Он объединяет усилия представителей власти и общества, чтобы сделать город конкурентоспособнее и лучше. Так, в стратегию развития города вписывают объекты, которые планируется благоустроить, а также обозначают экономические и промышленные цели, способные сделать населенный пункт экологичнее и безопаснее. Это «инструкция» для мэра и муниципалитета. И основная ее цель — сделать так, чтобы вам, жителям, не захотелось уезжать из родного места.
Чтобы составить такой документ, администрация работает в тесной связи со специалистами из самых разных сфер: экономистами, урбанистами, экологами и многими другими. Документ разрабатывают с учетом разных вариантов развития событий в городе. Он должен включать в себя определенные критерии, например, экологичность и направленность на экономическое развитие. Оценкой стратегии занимаются независимые эксперты, исследователи, урбанисты.
Чтобы составить такой документ, администрация работает в тесной связи со специалистами из самых разных сфер: экономистами, урбанистами, экологами и многими другими. Документ разрабатывают с учетом разных вариантов развития событий в городе. Он должен включать в себя определенные критерии, например, экологичность и направленность на экономическое развитие. Оценкой стратегии занимаются независимые эксперты, исследователи, урбанисты.
Понятность и конкретность: сравнение стратегий в разных странах
В рамках исследования Варвара Акимова оценила стратегию развития более чем 35 городов. В их числе как крупные мегаполисы, так и небольшие города: Веллингтон, Цюрих, а также Казань, Уфа, Челябинск и другие.
В итоге, стратегии развития российских городов страдают только от отсутствия наглядности: картинок и схем. Также есть проблема языка: многие документы написаны сложным канцелярским языком, они не предназначены для обычного человека. Кроме того, в российских стратегиях не учитывают систему общественных обсуждений, используют используют мало индикаторов, по которым нельзя оценить довольны ли жители городской средой.
В итоге, стратегии развития российских городов страдают только от отсутствия наглядности: картинок и схем. Также есть проблема языка: многие документы написаны сложным канцелярским языком, они не предназначены для обычного человека. Кроме того, в российских стратегиях не учитывают систему общественных обсуждений, используют используют мало индикаторов, по которым нельзя оценить довольны ли жители городской средой.
Лондон
Методики оценки качества стратегии
Всего существует две оценки подхода. Обе субъективны и не подходят для качественного анализа.
Первая стратегия - формальный анализ. Эксперты оценивают документы без глубокого погружения. Например, они смотрят на наличие требуемых разделов и упоминание терминов. Но при таком подходе нет гарантий, что стратегия действительно сформулирована качественно.
Вторая стратегия - оценка качества стратегии путем сравнения с эталонной. Варвара Акимова предлагает оценивать стратегии развития городов с лучшим российским и зарубежным опытом. Например, при выборе эталона ориентироваться на список Global Liveability Ranking, который включает города с наиболее пригодными условиями для жизни человека.
Базовые критерии для анализа стратегии развития крупных и малых городов
- Миссия и приоритетыПри создании стратегии важно прикрепить результаты опросов, выявления общественных интересов. Объяснить уникальность миссии и приоритетов: для каждого города и места она своя.
- Качество целевых индикаторовДолжны быть индикаторы, которые отражают действия властей, уровень жизни населения, а также помогают оценить качество изменений.
- Понятность и конкретность стратегииВ идеале, стратегия должна быть наглядной: важно наличие презентации, буклета или их краткой версии. С хорошим оформлением, которое включает иллюстрации, схемы и пояснения. Нужно учитывать, что стратегию читают простые жители, а значит, она должна быть написана простым языком.
- Урбанистика и комфортность городской среды
Нужно сохранить исторический центр и идентичность города. Провоцировать создание человеко-размерной застройки, компактности среды, многоцентричности. - Устойчивая мобильность
Создавать улицы, которые ориентированы на пешеходов и велосипедистов. Соблюдать принципы Vision Zero — международной программы по повышению безопасности дорожного движения и снижению смертности в дорожно-транспортных происшествиях. - Наука и технологии
Провоцировать создание научно-технологических предприятий, «зеленой» промышленности, создавать меры для развития цифрового города. - Уникальность и оригинальность
Нужно вписать флагманские проекты с приоритетной реализацией, при этом их цели должны быть направлены на реализацию целей стратегии(экономические, экологические и другие). - Реализация стратегииФакторы изменений должны охватывать все сферы, которые важны для достижения целей. Нужно описать конкретный механизм учета общественных интересов и коррекции стратегии. Также важно указать финансовое и инструментальное обеспечение реализации.
- Диагностика ситуации, альтернативные сценарии развитияНужно проанализировать тенденции, которые характерны для конкретной территории. Выявить факторы реализации предыдущей стратегии, а также узнать, почему что-то не выполнили. При этом должны быть прописаны альтернативные сценарии развития территории при изменении территории. Например, природные условия могут измениться в течение 10 лет.
- Увязка с целями развития ООНЛюбая стратегия должна быть эколого-ориентированной и быть направленной на создание «зеленого города». Это значит, населенный пункт должен постепенно переходить на возобновляемые источники энергии и заботиться об экологии.
- ПространствоДолжны быть даны ссылки на мастер-планы, стратегические ориентиры. При этом важно учесть агломерационные эффекты, дать межрегиональные проекты и связи.
Стратегия развития города
Стратегия развития вашего города
Стратегия развития разрабатывается для каждого города. Найти ее можно на сайте мэрии или администрации вашего района. Например, для Казани, Альметьевска, Нижнекамска и Набережных Челнов все стратегии расположены на официальных сайтах администраций.
Парки Татарстана в социальных сетях